都市更新的推動 台北邁入鉅型城市的亮麗發展
我曾經在許多演講場合中有提過,因應全球化時代而產生的鉅型城市(Megacity)。從紐約、雪梨、倫敦、東京、新加坡,甚至上海,這些城市發展的軌跡,可以歸納出一條共同的發展曲線,這個發展曲線的終端,就是把台北帶向一個全球化鉅型城市的成長軌跡。
在歐美日本等先進國家,隨著都市發展逐漸停滯,在七○年代以後的都市政策,均由過去的都市擴張主義轉而回到市中心,以都市更新為最重要的大趨勢。
台北早期繁榮開發的地區,隨著都市發展,老舊的市區需要活化再生,脫胎換骨。例如,萬華、大同區等,都市更新計畫對提升這些地區的競爭力大有助益。因為藉由重新的規劃與整建,不僅可以型塑市民對城市美學的概念,亦能改善當地民眾的生活品質,可說是一個城市重生的重要契機。
全世界都同意,都市更新是活化老舊城市最好的方法之一,目前的趨勢是,全世界各大都市也都採用這套手法積極為已經過度飽和的城市,尋找新的活路,立法院也在去年底(九十六年)三讀通過都市更新條例修正案,將都市更新可能碰到的問題,透過法規修正來解決,活化我們的城市、重新改善我們居住的城市空間。
而都市空間的改造契機,我們可以觀察未來都更案成功規畫推動的地區有可能會繼購屋趨勢---捷運軌道經濟學、水岸經濟學、公園綠地經濟學之後,另外興起「都更經濟學」的房市群聚效應。
我們可以参考國外的成功範例,都讓改造後的城市空間,更具經濟性、生活性與美學性,帶來可觀的效益,例如,巴爾的摩的水岸開發、上海新天地、日本東京六本木之丘、日本代官山市街地再開發、日本東京表参道、韓國首爾的清溪川、英國蘇格蘭地區格拉斯哥市中心再開發等。
不過我還是要提醒,「不動產的增值是需要時間來灌溉,而時間的長短,便決定了不動產的價值」,都市更新的效益不是今天說做,明天房價就會漲起來,以日本東京的六本木之丘(六本木ヒルズ; Roppongi Hills)為例,六本木之丘是日本近年來規模最大一個的私人投資開發都市更新計畫,佔地11.6公頃,以11年的時間與500戶住戶的協調溝通整合,召開1000多次會議,前後共花了費17年時間,到2003年宣告完成,耗資4千7百億日圓。但它不僅成功營造新的建築美學、活化商業活動機能,也創造了當地的就業機會,更帶動大批的觀光人潮,許多人都說,只要到東京,沒去六本木之丘似乎就落伍了。
所以「時間」是在投資具有都市更新概念的老房子時要考慮的重點,要「看得到未來,也要走得到未來」,才能夠享受未來增值的經濟價值。
就像紐約、哥本哈根、倫敦、阿姆斯特丹到東京、這些megacity的經驗,大家會發現台灣萬來許多地方會出現生活機能、交通便利、建築美學、教育學府、景觀綠地、公共建設等,都是項項到位,樣樣精采的新聚落。(這就是所謂的鉅型城市中,全球化時代的經濟實體聚落)